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创新教育督导体系 提升教育督导能力

来源:机关党委|时间:2016-12-16|作者:|编辑人:司晓巍|点击数:2231

学习刘延东副总理在深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议上讲话的体会

长春市教育局督导室   张钊

    2016年10月20日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院督导委员会主任刘延东在出席深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议时强调要全面贯彻党的教育方针,完善督导体系,提高督导水平,履行督导职责,为教育事业改革发展提供有力保障。刘延东的讲话不仅总结过去,分析当前,更是指明了未来方向,让基层督导工作者备受鼓舞,让我们有种“功成不必在我,建功必须有我!”的荣誉感和责任感。
    一、教育督导工作逐步强化
    刘延东指出教育督导以全面深化体制机制改革为突破口,以保障教育改革发展稳定为主线,积极构建督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系,为提高教育质量、促进教育公平、服务教育科学决策做出了重要贡献。
    从国家层面看,党的十八大以来,党中央高度重视教育事业,强调深化教育领域综合改革,把教育督导作为依法治教的重要环节。十八届三中全会提出要深入推进教育管办评分离,强化国家教育督导。十八届四中全会提出要推进依法行政、加快法治政府建设。十八届五中全会提出,要完善教育督导,加强社会监督。
    从督导层面看:2010年《教育规划纲要》明确提出探索建立相对独立的教育督导机构; 2012年国务院颁布了《教育督导条例》,年末成立了国务院教育督导委员会;2014年国务院教育督导委员会印发了《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》等一列制度性文件;2016年国家成立教育督导局,机构职能进一步加强,专兼职督导队伍进一步壮大。国家在整体推进督导工作的理念、步骤、打法和要求上,为基层树立了标杆,做出了榜样。
    二、明确未来教育督导工作重心
    当前教育领域综合改革正处于深水区和攻坚期。教育督导作为法定的基本教育制度,是实行依法治教、提高教育治理能力不可或缺的重要手段。对此,刘延东强调未来教育督导要抓住重点领域和四个关键环节,确保教育改革目标任务落地生根。
    一是保障教育优先,促进教育公平,改革督政机制。要把督促地方政府切实履行教育职责,作为教育督导的首要任务。建立政府履行教育职责督导评估、专项督导、重大教育突发事件督导和对教育行政部门督导四项制度。
   二是服务立德树人,规范办学行为,创新督学方式。不断完善中小学校责任督学挂牌督导,构建常态化督导机制;全面开展学校管理评价和素质教育督导评估,督促指导学校坚持立德树人,促进学生全面发展;建立学校视导员制度,形成内外结合的良性互动督导机制。
    三是促进教育质量提升,加快内涵发展,健全评估监测体系。建立健全教育质量监测指标体系,完善教育质量监测标准和工具;整合评估监测资源,做强教育监测专业机构,壮大评估监测队伍;引入市场机制,确保评估监测的质量效益为有效开展督政、督学工作提供前提和保障。
    四是完善督导体制,加强队伍建设,强化教育督导权威。首先,加快制定完善本地教育督导法规规章,归口管理教育督导评估监测工作,统筹安排督导评估事项,严格控制对学校检查评估的项目和次数。其次,要细化督导流程,加大结果公开力度,把结果作为资源配置、干部任免和表彰奖励的重要依据。再次,要求各级政府切实加强领导,及时解决困扰改革的体制机制等重大问题,合理调整教育行政部门内设机构的职责,整合力量,尽快完成政府教育督导委员会及办公室建设,明确职能和定位,规范名称和设置,建立起从国家到地方统一规范的教育督导机构。最后,各地要根据工作实际需要,规划和设置教育督导部门的人员编制,增加专职督学人数,充实教育督导力量。
    三、加快构建地方大教育督导体系
    结合长春建立东北亚教育中心城市的实际和教育督导计划、规划,从六个方面思考构建大的督导体系,回应建立东北亚教育中心城市要求。
    一是督导站位必“高”。高定位,放在建设东北亚区域教育中心这个大背景下来定位教育督导;高眼界,立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春,学习借鉴外地先进经验,迅速发展自己;高影响,要让党委、政府、人大、政协、教育、学校等各方主官了解重视和支持教育督导。
    二是督导评价应“广”。广泛的发动群众,百姓的评价是最好的督导,要让广大群众参与进来,对教育督导有话语权和评价权。另外,广泛的利用社会资源,将人大、政协、社会团体、第三方服务机构、新闻媒体等一切可用资源为督导所用。
    三是督导问题要“深”。抓住有深远影响的重点、难点、热点问题,深入挖掘实质,深入推进、连续不断一督到底;要深入实地、深入一线,既定和随机检查相结合,确保督导真实性。
    四是督导队伍需“精”。逐步建立一支数量、质量、规模、结构合理,能力强水平高,精干、精良的队伍。
    五是督导手段宜“新”。建立督导基础数据库,充分运用信息化督导平台,实现“线上线下”督导。在集成创新下功夫,形成协调、合作、集成,和而不同,兼容并蓄的督导局面。
    六是督导机制求“全”。建立约谈、整改问责、表彰奖励等机制,健全通告、报告、结果公开等制度。力争构建政府高位统筹,社会广泛参与,群众全面监督,评估机制健全,督导手段科学,覆盖重点工作,运行顺畅有序的督导体系。
    总之要把学习和解决实际工作需要结合起来,和勇于担当敢于创新结合起来,力争通过我们的不懈努力,为提高教育治理能力、推进教育现代化提供有力督导保障。

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