长春市学校安全工作信息2010年第4期

长春市教育局召开全市教育系统安全稳定工作会议暨暑期学校安全工作部署会议

请输入内容

 

安全工作要闻

● 长春市教育局召开全市教育系统安全稳定工作会议暨暑期学校安全工作部署会议

● 长春市教育局梁国超副局长在全市教育系统安全稳定工作会议暨暑期学校安全工作部署会议上的讲话（摘要）

 

安全工作动态

●长春市生命教育研讨及教学展示活动在南关区西三小学召开

 

 

 

 

 

安全工作要闻

 

长春市教育局召开全市教育系统安全稳定工作会议

暨暑期学校安全工作部署会议

 

为总结上半年学校安全工作，部署下半年特别是暑期学校安全工作，维护校园安全稳定，7月8日上午，长春市教育局在长春市第八中学召开全市教育系统安全稳定工作会议暨暑期学校安全工作部署会议。会上市教育局梁国超副局长做了讲话。各县市区教育局、开发区社会事业发展局（文教局）主管学校安全工作的局长、应急办（安全办）科长；市直属学校后勤校长、具体工作人员、教辅单位主管安全的领导；局机关各处（室）处长；市直管的各民办学校主管安全工作的领导共300余人参加了会议。

 

长春市教育局梁国超副局长在全市教育系统安全稳定工作会议暨暑期学校安全工作部署会议上的讲话（摘要）

 

今天会议的主要任务是总结上半年学校安全工作，分析当前学校安全工作形势，对下一步学校安全工作，特别是暑期安全工作做出部署。

今年上半年，在全市教育系统和各学校的努力下，学校安全工作成效显著，全系统没有发生一起重大安全责任事件，市教育局直属学校未出现一起事故和案件，校园伤害事件防范工作取得阶段性胜利，学校安全建设也得到了强力推进。所取得的成绩，概括起来主要有以下六个方面：

一是学校安全工作的领导坚强有力。年初以来，市教育局先后两次召开局班子会，专题研究学校安全管理工作；召开三次工作部署会、两次调度会和一次现场会，对工作进行专题部署和督导，推广了宽城区“聘百名保安、保校园平安”的经验做法；七次下发通知提出工作要求；出台了《长春市教育局加强校园内部安全管理十项措施》，印发全系统施行；组织了“奋战五十天，确保校园平安”的安全工作大检查；还主动与市委、市政府沟通，与市综治办、市公安局等部门协调，取得对学校安全稳定工作的大力支持。通过组织领导工作的高效率、快节奏和持续的推进，使学校安全防范工作的思路更加明晰、责任更加具体、措施更加得力、效果更加明显。

二是人防、物防、技防全面加强。全系统各学校均按要求聘请了专职保安或治安员；视频监控，除绿园区、二道区、双阳区、高新区、榆树市、九台市将于7月末全部完成之外，其它县（市）区和直属学校全部安装完毕；市教育局投入两万余元，为直属学校配备了警用钢叉，县（市）区部分中小学校也配备了必要的防御器材。“三防”工作在不到两个月的时间内，能够取得如此成效，前所未有。

三是生命教育深入推进。全市中小学普遍开设生命教育课，教育时间、内容、质量得到落实。市教育局生命教育优质课件审查评比已经完成，择时表彰；同时于六月份召开了全市教育系统生命教育课题研讨会，组织城区生命教育教研员和生命教育教师，观摩了南关区西三小学生命教育示范课，推广了该校开展生命教育的做法。

四是校园内外联防成效明显。市教育局主动与市委、市政府相关职能部门协调，加强校园及周边治安环境整治，使校园内外联防措施得以确立和施行，市政府各相关部门围绕防范校园伤害做了大量实际工作，群防群治初具规模。

五是中、高考顺利实施。在全系统上下共同努力下，中、高考期间没有出现一起不安全、不稳定因素，做到了安全、平稳、顺畅。

六是信访工作形势稳定。上半年，市教育局本级信访总量为50件（人）次，其中来信15件，来访5批80人次（集体访1批35人次，个访4批45人次）。与去年同期相比，信访总量下降20%。其中来访批次下降26%，人次下降29%；来信下降9%。充分反映了全市教育形势的和谐与稳定。

以上工作成绩的取得，是全系统共同努力的结果，特别是在座的各位付出了辛苦的劳动，在此我代表市教育局向大家表示衷心地感谢。

回顾上半年工作，虽然我们取得了一定的成绩，但也应当清醒的看到，还存在一些不容忽视的问题，表现突出的有以下六个方面：

1.学生伤害事件时有发生。上半年，全系统校园内共发生五起涉及学生和教师的伤害事件，造成七名学生和一名教师受伤。

2.潜在性安全隐患仍然存在。经过去年以来的治理，现在仍然存在五个方面的潜在的深层次性安全隐患，如教学用房未经消防验收就投入使用、不具备住宿条件的学校招收住宿生和大班额等问题。

3.安全防范的松懈、麻痹情绪有所抬头。近一段时间校园伤害事件在全国范围内得到遏制，而且马上进入暑期学生放假，很多同志都有松口气的想法，从而安全防范这根弦也跟着放松，影响了工作的落实。

4.人防、物防、技防措施还没有完全落实到位。刚才已经讲到，还有五区、两市的视频监控没有配备和安装到位，防御器材普遍配备不足，一些农村学校没有围墙和门卫室，安全防范存在死角。

5.保安、门卫等安全工作人员的素质亟待提高。在进行暗访时我们发现，学生上下学高峰期保安的作用发挥还算可以，但学生上课后，立即松懈下来，不能时刻保持警惕，甚至有脱岗现象；有的门卫和保安表面上看都能在岗在位，但履行职责情况并不是很好。如有的学校没有外来人员登记，有的登记不全和不规范；还有个别学校门卫形同虚设，检查人员冒充学生家长进入一小学校时，三言两语就取得门卫的信任，很容易地就混进了校园。

6.民办学校安全隐患仍然大量存在。市教育局利用近两个月的时间，检查了54所民办中等职业学校，发现有26所学校没有聘专职保安，25所学校没有安装视频监控，44所没有“消防安全意见书”或“建筑消防验收意见书”，检查组共送达“安全隐患通知书”45份。在检查的24所民办学历学校中，安全隐患也大量潜伏。

下半年，各地各学校要围绕上述存在的问题，结合自身实际，继续抓好学校安全工作的贯彻落实。具体做到“七抓”：

一、抓校园伤害防范，进一步打牢安全预防工作的基础。在抓校园伤害防范上，我们还有许多工作要做：

一是要把人防、物防、技防措施进一步抓实。保安数量配备不足的要补足到位；还没有安装视频监控的单位要尽快落实到位；缺少防御器材的要配备到位；同时要充分发挥保安和物防、技防设施的作用，使人尽其责、物尽其用。

二是要把正在实施的校园安全工作大检查收好尾。这次集中检查从5月25日开始，至7月15日结束，还有一周的时间。我们提出的口号是“奋战五十天，确保教育平安”。如何收好尾？标志是不发生事故和案件，确保学生平平安安地回家过暑假。同时要做好检查的总结和情况汇总工作。

三是要把检查出来的问题和隐患坚决清理掉。这次集中检查即将告一段落，但检查出来的问题和隐患清理没有结束，市教育局各处（室）包保责任的落实没有结束，各地各学校抓校园安全工作没有结束。对此大家一定要有一个清醒认识，就是说安全隐患被检查出来，只是完成检查任务的一半，只有把检查出的隐患清理掉，检查工作才算最终完成。所以，机关各处（室）和各地各学校要跟踪问效，把工作落实到底。还是那句话，隐患的清理，第一责任在被检单位和学校，依靠自身能解决的问题要尽快解决，解决不了的要死看死守，并向上级和主管教育行政部门书面报告。

四是要把安全防范的各项有效措施和好的做法常态化，形成长效机制。校园伤害事件防范工作，不是一蹴而就的事情，是一项长期任务，只有抓好经常性预防工作，形成长效机制，进入工作常态，才能长治久安，取得真正的实效。上半年，在这方面我们做了很多卓有成效的工作，比如“三进”，即专职保安进校园、视频监控进校园、必要的防御器材进校园，必须做到长期有效的进入。再比如“四项排查工作”，特别是管制刀具排查和问题学生及教职工的排查，非常重要，必须紧紧抓住不放，定期组织排查，做到及时发现问题和解决问题。

二、抓公共安全教育，进一步增强中小学生应急避险意识和自救自护能力。要按照教育部《中小学公共安全教育实施纲要》的规定，抓好落实。全市义务教育阶段学校，要参照市政府免费发放的中小学生《生命教育读本》，根据去年初市教育局下发的《关于在全市中小学开展“生命教育”的实施意见》，上好以“生命教育”为主要内容的公共安全教育课，下半年市教育局还要组织优秀课件审查评比，召开表彰会，年底还要对该项工作进行年度检查评比；高中阶段学校、职业学校和民办学校，按照上级要求，结合自身实际，自行组织实施。各级各类学校要把9月份开学第一周，作为安全教育周，利用好新学年开学第一课，把公共安全教育抓好抓实抓出成效，特别是对新招收的学生，要把公共安全教育课，作为入学第一课上好。

三、抓安全业务培训，进一步提高各级各类安全工作人员履行职责的素质。在暑期和开学初，要把这项工作落实了。民办学校校长安全管理素质必须过关，经培训后持证上岗；各级各类安全工作人员，特别是门卫和保安，必须进行培训，让他们懂得如何履行职责。这方面不能只管配、不管用，或者只管用、不管能不能用好。这方面我们要对学生负责，也要对这些保安负责。此项工作由应急管理办公室负责，要尽快拿出计划，组织落实到位。

四、抓潜在性安全隐患治理，进一步消除影响学校安全的不确定因素。近年来，全系统学校安全建设稳步推进，取得了可喜成绩。但也要看到，系统内仍然存在一些潜在的、不易发现和较难清理的安全隐患。去年5月份，市教育局对此专门制发了《关于着力解决当前影响学校安全建设相关问题的通知》，并有针对性组织了集中检查。通过前一阶段工作，部分安全隐患得到有效控制，但还有五个方面的隐患没有得到最终清理。其中包括教学用房未经消防验收就投入使用、不具备住宿条件的学校招收住宿生、大班额等问题。为此，市教育局又再次下发《关于消除学校潜在性安全隐患相关问题的通知》，希望各地各学校，特别是市直属学校，要严格按照通知要求，认真抓好贯彻落实。市教育局各责任处（室）要按照责任区分，跟踪指导和组织好隐患的排查和清理工作，使这些潜在性安全隐患尽快得到完全、彻底的整治。

五、抓民办学校安全监管，进一步清理现存的安全隐患。民办学校安全工作的基本原则是“安全自管、隐患自查、责任自负”，教育行政部门承担的是监管责任。之所以每次开会都把民办学校吸收进来，目的就是把民办学校纳入安全管理范围。现在看，从实施改制校办学体制改革以来，长春市民办学校的盘子越来越大，我们肩上的担子也越来越重，加上规模较小的民办学校受办学条件限制，安全管理跟不上办学需要的问题较为突出。从这个意义上讲，我们必须加大对民办学校的安全监管力度。这也是设身处地的为你们着想，安全不保，何谈教育？

民办学校安全工作下一步抓什么、怎么抓？以前的会议我都讲过，当务之急是把刚刚检查出的安全隐患迅速清理掉。检查组已经下了整改通知单，提出了整改意见，要完全照办。检查组对此要进行督导，在规定的整改时限过后，要进行回头看，看查出的隐患到底改没改，清没清。回头看时，要把市政府相关职能部门带上，该处罚的处罚。对拒不整改，而且严重影响正常办学的，直至取消办学资格。在这方面没有软环境。这里我着重强调事涉民办校安全监管的两个问题，一是民办学校涉及办学场所变更的，必须履行变更手续，此事由民教办全权负责；二是国家正在实施校舍安全建设工程，民办学校也包含在内，市教育局已专门下发了文件做了部署，请事涉民办学校及时与市教育局发展规划处联系。这也是此次年检没对民办学校房屋安全鉴定做强制要求的主要原因。

六、抓安全工作领导，进一步推动年度各项工作任务的完成。要做到“六个经常”：

一是安全工作要求要经常讲。我这里所说的讲，不是一般性质的去讲。讲之前要进行调查，把影响学校安全稳定的问题查找出来，要进行工作形势分析，拿出工作对策。同时，还要经常去讲，也就是我们所说的要定期召开安全工作形势分析会。年初以来，市教育局已经连续召开四次安全工作会议，在座的各位都参加过。市教育局能够做到，你们工作在一线的更应该做到。

二是定下的工作计划是否落实要经常看。也就是说，不能用文件落实文件，用会议落实会议，把工作计划和要求只停留在纸上、嘴上，不去真抓实干。这一现象，上半年一些单位已经表现出来。要进行纠正和强化。应急管理办公室要加强对工作的督导，对纳入计划的工作要一项一项的审查，一项一项的去抓落实。

三是安全教育要经常搞。做到有事没事常提醒，大会小会常要求，集中教育常组织，配合活动常开展，氛围熏陶常布置，应急演练常实施。

四是安全隐患要经常查。学校要具体到每天，教育行政部门要具体到每个季度。市教育局组织的检查，年初以来几乎没有间断过，下半年还要组织相关内容的检查，年底还要进行考评。各地各学校也要把这项工作抓实。

五是整改措施要经常落。直到把隐患整治和清理掉为止。

六是不落实的责任要经常究。只有追究不落实的责任，才能确保工作得到落实。

七、抓暑期安全工作，确保假期学校安全稳定。做好暑假期间学校安全工作，是今天会议的一个重要内容。6月25日，教育部办公厅下发了《关于做好中小学安全工作的2号预警通知》，要求针对汛期和暑期特点，做好学校安全稳定工作。结合我们自身实际，暑期安全工作要做到“六要”：

——要搞一次安全教育。对如何防范出游、野浴、饮食等安全隐患进行强化，提高学生的自我防护意识和能力。

——要组织一次安全检查和隐患整改。把可能影响假期学校安全的隐患清理掉，然后进行封校；对前一段时间检查出的涉及建筑和安全设施的隐患，可以利用假期进行整改，给学生在新学期创造一个安全的学习环境。

——要落实好假期值班、值宿工作。做到学校放假，安全管理人员不放假，校园空巢，学校安全管理不能挂空档。要认真执行校园安全防范工作的各项制度及措施，安排专人昼夜值班，学校领导要在岗带班；要加强校园巡查，堵塞外来侵害进入校园的渠道；要加强对值班人员的监管，确保履行职责。

——要加强动态人员的安全管理。假期能不搞的活动就不要搞了，非搞不可的要严加管控，防止出现任何倾向性问题；除规定允许的正常教学活动之外，禁止老师和学生到学校搞任何活动和进行任何名义的补课，在这方面要严格执行市教育局出台的减轻课业负担、规范义务教育阶段学校办学行为“八不准”、“七严格”和“五个禁止”的规定；必须安排的活动，要经主管教育行政部门批准，并制定好应急预案，报应急管理部门审查、备案。

——要妥善解决校舍加固工程可能引发的不安全和不稳定因素。今年暑假期间，很多学校要实施校舍加固工程。施工期间外来人员随意进出校园，要严格加强管理，有效预防施工安全事故和侵害学校财产及人身安全的案件发生。此外，个别学校很有可能在暑假期间不能按时结束工程，直接影响新学年学生正常上课，甚至开不了课。针对这一情况，有施工任务的学校一定要与施工方事先谋划好，制定详尽的施工计划，确保按时完成施工任务；学校要制定受施工影响，不能按时开课的应急预案，做到一旦发生预想情况，知道如何应对，确保学生上课不受影响，确保不发生群体性事件；哪个学校因工作不到位，发生群体性事件，哪个学校的主要领导要承担责任。

——要抓好信息报送工作。各单位主要领导要确保24小时信息畅通，认真履行外出请示报告制度；一旦发生事故和案件，必须第一时间报主管教育行政部门，并逐级上报。

 

安全工作动态

 

长春市生命教育研讨及教学展示活动在南关区西三小学召开

 

2010年6月25日，长春市生命教育研讨课活动在西三小学如期开展。此次研讨活动以 “培育健康心理，守护生命阳光”为主题。西三小学就生命教育工作取得的成果进行了汇报，并展示了一节生动、活泼的生命教育课。展示课上，有关地震的画面震撼了二年级孩子的心灵，让孩子们感受到了生命的可贵。老师生动的介绍、详细的讲解，又让孩子们进一步掌握了地震紧急避险和自救自护的知识。最后，随着几声急促的哨声和刺耳的警报声，全体师生和家长共同在“地震警报”发出后紧急疏散出教学楼，疏散做到了有组织、有秩序、有成效。在活动中，通过“小手拉大手”，把自救自护的知识宣传给了我们的家长，受到了家长的好评。各城区生命教育教研员、部分中小学主管生命教育的领导及学生家长参加了此次活动，长春市教育局应急办副主任于海清、长春市教育局教育教学研究室马国庆老师参加了活动，并对此次活动进行了指导。

此次生命教育研讨及教学展示活动主题鲜明，内容丰富，具有一定的示范性和引领性，既展现了近年来长春市开展以生命教育为主要内容的公共安全教育的成果，又将为各校上好生命教育课起到推动作用。长春市教育局将继续把生命教育作为学生教育的重要组成部分，做到教育经常化、制度化，“培育学生健康心理，守护学生生命阳光”，为学生终身发展服务。

抄  报：省教育厅安全处、市政府应急办、市政府文教办